干部監督

全市2014年干部監督工作回眸

文章來源:巴中日報 作者:佚名 發布時間:2015年01月27日 點擊數:9,437 字號:

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  2014年,全市各級黨組織和組織部門始終強勁鮮明地推進從嚴管黨治吏,緊緊圍繞加強干部選拔任用工作全程監督和黨員領導干部日常監督兩條主線,聚焦突出問題、大力整改整治,形成了“立體、寬帶、剛性”的干部監督工作新格局,為組織選賢任能和干部健康成長提供了有力保障。

  從“三超兩亂”治理到干部選拔任用工作有關事項報告,從推行任職承諾到開展談心談話,從抽查核實個人有關事項報告到整治違規兼職、清理“裸官”“吃空餉”……通過一項又一項的清理、整治,紀律約束多了、隨心所欲少了,組織提醒多了、信訪舉報少了,問責處理多了、違規違紀少了,潛心干事的人多了、敷衍塞責的人少了。這一切,都是我市從嚴監督管理干部帶來的喜人變化。

推進“整改整治” 提高選人用人公信度

  “正視選人用人中的突出問題,堅持共性問題與個性問題一起整改,現實問題和歷史遺留問題一起解決”。市委始終堅持以揭短亮丑的坦蕩胸襟,以最堅決的態度和最有力的措施謀劃和部署“5+2”選人用人專項整治和巡視反饋選人用人問題整改工作。

  在不折不扣落實省委組織部選人用人5項重點整治的基礎上,市委組織部梳理自查選人用人其他方面突出問題2項,制定了《巴中市選人用人不正之風“5+2”專項整治工作方案》,以嚴的標準、嚴的要求、嚴的紀律集中整治了“三超兩亂”、違反干部任用標準程序、領導干部違規兼職(任職)、拉票賄選、跑官要官說情打招呼、干部檔案造假以及“裸官”問題。結合巡視反饋選人用人5個方面的問題,梳理形成了22個巡視反饋選人用人問題,并歸納為6個方面整改事項,形成了《巴中市落實中央巡視組、中組部檢查組和省委第一巡視組、省委第十五督導組反饋選人用人問題整改工作實施方案》,提出了31條整改措施,同步建立了“五個一”巡視反饋問題整改工作機制。

  整改措施是否可行?責任是否落實到了具體的單位和人頭?是否查找到了個性問題?市委組織部以“五個一律不通過”的剛性要求從嚴審批了5個縣()、71個市級部門(單位)選人用人不正之風“5+2+X”專項整治方案。對5個縣()、11個市級部門(單位)選人用人不正之風“5+2+X”專項整治工作推進情況進行了督察,指出并糾正違反干部任用標準程序問題19個,嚴肅查處了2起違規任用干部的問題,對違規調動提拔的4名干部作出了免職處理,對省委組織部調研督察組反饋的違反干部選拔任用程序問題進行了調查核實,按程序依規做出了處理。對52(人次)領導干部在企業兼職(任職)進行了糾正和補辦手續,否決了2名領導干部的兼職申請。巴州區把大學生村官、特崗教師、西部志愿者、離崗待退和在編不在崗“五類人員”清理納入巡視反饋整改的重要內容,解聘在編不在崗“五類人員”33人、辭退特崗教師12人。

  市、縣()兩級共清理出以“低職高配”等形式超機構規格配備干部208人、超出核定職數配備干部180人,廢止2005年以來市委出臺的提高干部職級待遇的政策6項,建立健全并逗硬執行了因特殊情況需超職數配備干部報告、干部選拔任用工作方案預審、經常性檢查、整改情況通報4個長效機制,明確規定:在班子綜合分析研判和干部調整動議時,認真審查各單位職數情況;凡沒有空缺職數的,一律不啟動干部議題;凡有超職數配備干部的班子,只出不進,直至調整到規定職數。目前,共整改消化27名超配的科級以上領導干部。

嚴把程序關口 筑牢選任監督“防火墻”

  “監督的方式由事后追責向事中規范轉變,監督的內容由程序性是否合規向導向是否端正、風氣是否清正、結果是否公正轉變”。市委常委、組織部長譚紅杰要求各級組織部門要牢固樹立適應新常態的選人用人監督全新理念,立足主動防范,監督關口前移,當好選人用人的“守門員”。

  初步構建了以“干部監督機構全程參與、干部選拔任用紀實、干部選拔任用工作有關事項報告、領導干部個人署名推薦干部、干部選任工作定期分類檢查”等“五位一體”整治選人用人不正之風制度體系,從源頭上有效控制違反干部人事紀律的人和事發生。

  出臺了《巴中市干部選拔任用工作有關事項報告辦法》,嚴格執行干部選拔任用工作有關事項報告制度,全年共受理干部選拔任用報告事項31件、涉及調整任用干部690人次,經審查不同意5人次,暫緩研究12人次。

  完善了干部監督工作聯席會議制度,嚴格擬提拔干部黨風廉政審查制度,堅持個人有關報告事項、信訪舉報、“三齡兩歷一身份”等干部檔案信息“三必查”制度,作出了“四個不得”的約束規定,把嚴格的監督措施嵌入干部考察環節。去年,對擬提拔的科級以上干部均書面征求了干部監督聯席會議成員單位意見。

  推行了干部選拔任用工作全程記實制度,將每一名新提拔任用干部在動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節環環“留痕”,清晰記錄在案。參與選拔任用工作的有關人員分別在《記實表》上相應位置簽字,建構了一個“全程記錄—過程監控—上級把關—責任追究”的干部選拔任用監督鏈條,為倒查問責提供重要依據。

  印發了《20142018年縣()、市直部門貫徹執行條例情況檢查工作規劃》,就今后5年內對各地各部門選人用人情況開展專項檢查、重點檢查、隨機檢查、離任檢查作出了安排部署。集中開展了選人用人“一報告兩評議”工作,把各級黨委(黨組)的干部工作交給群眾來評判和衡量,將評議結果予以及時反饋并提出整改要求。2014年,我市選人用人總體評價、執行選人用人政策法規、整治選人用人不正之風、深化干部人事制度改革、新提拔干部總體評價五項評議結果總體滿意率均排在全省前列。

突出三嚴三實 劃好日常監督“警戒線”

  從加強干部經常性監督管理入手,把“三嚴三實”要求貫穿到日常監督的全過程,形成了“抓早抓小抓預防”多層次監督圈,有效破解了干部日常監管范圍不廣、渠道不寬、監督乏力的“軟肋”。

  全面推行了新提任干部任職目標公開承諾制度,對干部在任期內的“德、能、勤、績、廉”念“緊箍咒”、實行倒逼加壓。年內新提任的鄉科級及以上干部,均結合新任崗位、職責分工作出了任職目標公開承諾,對9名履行承諾不認真和兌現落實承諾差的干部,進行了誡勉談話、延長試用期或職位調整。切實強化對關鍵崗位干部的審計監督,全年共對22名科級以上領導干部進行了任中審計、對107名科級以上領導干部進行了離任審計,對審計中發現的215個問題及時進行談話警示、限期整改和問責處理。

  按照分級負責的原則,對近900名市管干部、7000多名鄉科級領導干部進行了日常談心談話,對新提任的鄉科級以上領導干部進行了任前談話,對有信訪反映的6名縣處級干部、53名鄉科級干部進行了函詢或提醒談話,對有舉報反映且查證屬實的4名縣處級干部、36名鄉科級干部進行了約談或誡勉談話。

  嚴格執行了領導干部報告個人有關事項制度,收集、審核、錄入、匯總了871名市管干部個人有關事項報告,完成了對27名干部個人有關事項報告的抽查核實,對存在漏報或填報不規范的6名干部進行了約談,并責成進行了限期補報。首期聘任了10名干部監督工作聯絡員,構建了由點到面的干部日常監督網絡,加強了對領導班子和領導干部日常“動態”監督與查處。認真落實了中組部“四度十一條”工作要求,全年共收到反映干部各類問題的舉報件31(其中:市本級9),查核處理31(其中:轉辦17件、直接答復4件、直接調查10)。

  潮平岸闊催人進,風正揚帆正當時。全市干部監督工作將按照市委書記李剛在市委三屆九次第一次全體會議上“按照‘嚴’的取向,持續‘嚴’、全面‘嚴’,一刻都不放松地推進從嚴治黨”的要求,以“三嚴三實”作為價值取向,大力匡正選人用人風氣,在廣大黨員干部中營造“想干事、能干事、干成事、不出事”的濃厚氛圍,不斷匯聚巴中加快發展的強大正能量。

 

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